（2025年2月）

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视教育工作，习近平总书记就教育改革发展提出了一系列新理念新思想新观点，形成了习近平总书记关于教育的重要论述。2024年9月，习近平《论教育》出版发行，收入十八大以来总书记关于教育的文稿47篇。习近平总书记关于教育的重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是中国特色社会主义教育理论的最新成果，为做好新时代教育工作提供了根本遵循和行动指南。要坚持读原著、学原文、悟原理，原汁原味学、全面系统学、持续跟进学、联系实际学，力求学深、悟透、做实。

一、教育是带有根本性的事业

教育兴则国兴、教育强则国强。教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是功在当代、利在千秋的德政工程，对提高人民综合素质、促进人的全面发展、增强中华民族创新创造活力、实现中华民族伟大复兴具有决定性意义。没有哪一项事业像教育这样影响甚至决定着接班人问题，影响甚至决定着国家长治久安，影响甚至决定着民族复兴和国家崛起。教育是国之大计、党之大计。

浇花浇根，育人育心。立德树人是教育的根本任务；必须把立德树人成效作为检验学校一切工作的根本标准；育人的根本在于立德。“九个坚持”深化了对我国教育事业的规律性认识：坚持党对教育事业的全面领导（根本保证）；坚持把立德树人作为根本任务（根本任务）；坚持优先发展教育事业（根本战略）；坚持社会主义办学方向（根本方向）；坚持扎根中国大地办教育（根本原则）；坚持以人民为中心发展教育（根本立场）；坚持深化教育改革创新（根本动力）；坚持把服务中华民族伟大复兴作为教育的重要使命（根本目的）；坚持把教师队伍建设作为基础工作（根本依靠）。培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题，也是建设教育强国的核心课题。培养什么人，是教育的首要问题。不管什么时候，为党育人的初心不能忘，为国育才的立场不能改。我们要培养的，是社会主义建设者和接班人，绝不能培养社会主义破坏者和掘墓人，绝不能培养出一些“长着中国脸，不是中国心，没有中国情，缺少中国味”的人！教育的失败是一种根本性失败。我们绝不能犯这种历史性错误！这是大是大非问题，没有什么可隐晦、可商榷、可含糊的。

教育涉及千家万户，关系千秋万代，谈教育千言万语，看教育千差万别，干教育千辛万苦，干好教育千军万马。世上数百年旧家，无非积德；天下第一件好事，还是读书！中华民族自古以来就有崇文重教的传统，有教无类、因材施教、教学相长、循序渐进、知行合一、温故知新等教育思想源远流长，悬梁刺股、闻鸡起舞、程门立雪、囊萤映雪、手不释卷、凿壁偷光等刻苦学习的故事代代相传。新时代新征程，我们培养的建设者和接班人应该具备什么样的基本素质和精神状态，应该如何培养？要从“六个方面下功夫”：一要在坚定理想信念上下功夫。树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，增强学生的中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，立志肩负起民族复兴的时代重任。二要在厚植爱国主义情怀上下功夫。立志听党话、跟党走，立志扎根人民、奉献国家。爱国主义教育是世界各国教育的必修课。三要在加强品德修养上下功夫。培育和践行社会主义核心价值观，踏踏实实修好品德，成为有大爱大德大情怀的人。曾有人问一位诺贝尔奖获得者：“您在哪所学校学到了最重要的东西？”他回答：“在幼儿园，我学到了不是自己的东西不要拿、做错事要道歉”。四要在增长知识见识上下功夫。珍惜学习时光，心无旁骛求知问学，增长见识，丰富学识，做到敏于求知、勤于学习、敢于创新、勇于实践。五要在培养奋斗精神上下功夫。志不求易，事不避难。树立高远志向，具有勇于奋斗的精神状态、乐观向上的人生态度，以行求知、以知促行，真正做到知行合一，做到刚健有为、自强不息。六要在增强综合素质上下功夫。培养综合能力，学会自我管理、学会同他人合作、学会过集体生活，激发好奇心、想象力，培养创新思维。要教育引导青少年学生做到“八个学会”：学会劳动，学会勤俭；学会感恩，学会助人；学会谦让，学会宽容；学会自省，学会自律。

要全面贯彻党的教育方针。2021年4月，第十三届全国人大常委会审议通过关于修改《中华人民共和国教育法》的决定，将第五条修改为“教育必须为社会主义现代化建设服务、为人民服务，必须与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”。全面贯彻党的教育方针，首先要知道教育方针的规范表述是什么、在哪里？总书记多次强调教育要为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务。这次修订教育方针保持“两个服务”、“一个结合”，由“德智体美等方面”改为“德智体美劳”，没有增加一个字，还减少了两个字，体现了法律的稳定性、简洁性。育人为本，德育为先。立德为先，修身为本，这是人才成长的基本逻辑。德育既是学生入学的第一课，也是学生离校前的最后一课。无论是对学生，还是对干部、对教师，总书记都强调德才兼备、品行第一。有德有才是正品，有德无才是次品，无德无才是废品，无德有才是毒品。有德无才会误事，有才无德会坏事，有德有才方能干成事。人生的扣子从一开始就要扣好。智育不能只有刷题、考试、排名、升学、文凭，不能一把尺子、千人一面，而应推进素质教育，做到因材施教，注重能力和素质的培养。每个人都是自己健康第一责任人，要树立健康第一的教育理念，开齐开足体育课，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志，文明其精神，野蛮其体魄。美是纯洁道德、丰富精神的重要源泉。“要使人心净化，先要使人生美化。”没有美的滋养的人生必然是单调的、干涸的人生。如果青少年的精神世界没有童话、歌谣和大自然的云彩、花朵、鸟叫虫鸣，如果青少年的心灵世界没有动人的音符和丰富的颜色，如果青少年没有艺术爱好和艺术修养，不可能全面发展。要配齐配好美育教师，坚持以美育人、以文化人，提高学生审美和人文素养。劳动可以树德、可以增智、可以强体、可以育美。现在，一些青少年中出现了不珍惜劳动成果、不想劳动、不会劳动的现象。要在学生中弘扬劳动精神，教育引导学生崇尚劳动、尊重劳动，懂得劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的道理，长大后能够辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动。

二、教育是强国建设、民族复兴之基

党的二十大报告强调，要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之，明确到2035年建成教育强国。总书记在2023年“五·二九”讲话中强调，我们要建设的教育强国，是中国特色社会主义教育强国，必须以坚持党对教育事业的全面领导为根本保证，以立德树人为根本任务，以为党育人、为国育才为根本目标，以服务中华民族伟大复兴为重要使命，以教育理念、体系、制度、内容、方法、治理现代化为基本路径，以支撑引领中国式现代化为核心功能，最终是办好人民满意的教育。建设教育强国，基点在基础教育，龙头是高等教育。2024年9月，总书记在全国教育大会上强调，教育是强国建设、民族复兴之基。建设教育强国是以中国式现代化推进强国建设、民族复兴的先导任务、坚实基础、战略支撑。在这次大会上，总书记明确了教育强国的科学内涵（六大特质）：思政引领力、人才竞争力、科技支撑力、民生保障力、社会协同力、国际影响力。强调建设教育强国要正确处理“五个重大关系”：正确处理支撑国家战略和满足民生需求、知识学习和全面发展、培养人才和满足社会需要、规范有序和激发活力、扎根中国大地和借鉴国际经验的关系。

2025年1月，中共中央、国务院印发《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》（以下简称《纲要》）。《纲要》紧紧围绕教育的“三大属性”，以“六大特质”为主要特征、以“八大体系”为基本结构、以正确处理“五个重大关系”为关键要求，推出一系列创新举措。其中，“三大属性”，指的是教育的政治属性、人民属性、战略属性。“八大体系”，指的是全面构建固本铸魂的思想政治教育体系、公平优质的基础教育体系、自强卓越的高等教育体系、产教融合的职业教育体系、泛在可及的终身教育体系、创新牵引的科技支撑体系、素质精良的教师队伍体系、开放互鉴的国际合作体系。

《纲要》有许多创新和突破。关于促进学生健康成长、全面发展，《纲要》提出，深入实施素质教育，健全德智体美劳全面培养体系，加快补齐体育、美育、劳动教育短板；落实健康第一教育理念，实施学生体质强健计划，中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时，加强校园足球建设，有效控制近视率、肥胖率；推进学校美育浸润行动；实施劳动习惯养成计划，提升学生动手实践能力、解决复杂问题能力和社会适应能力；普及心理健康教育，建立全国学生心理健康监测预警系统，分学段完善服务工作机制；加强宪法法治教育、国家安全教育、国防教育；深入实施青少年学生读书行动。

关于办优办强基础教育，《纲要》提出，健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制。深入实施基础教育扩优提质工程；探索逐步扩大免费教育范围；建立基础教育各学段学龄人口变化监测预警制度，优化中小学和幼儿园布局；提高教育公共服务质量和水平，提升普惠性、可及性、便捷性，加强近期和中长期教育资源统筹配置；建立“市县结合”的基础教育管理体制，因地制宜打通使用各学段教育资源，加强跨学段动态调整和余缺调配，扩大学龄人口净流入城镇教育资源供给；支持人口20万以上县（市、区、旗）办好一所达到标准的特殊教育学校，鼓励有条件的地区建设十五年一贯制特殊教育学校；加强专门学校建设和专门教育工作。加强义务教育标准化建设，逐步缩小城乡、区域、校际、群体差距；有序推进小班化教学；支持有条件的幼儿园招收2至3岁幼儿。统筹推进市域内高中阶段学校多样化发展，加快扩大普通高中教育资源供给；探索设立一批以科学教育为特色的普通高中，办好综合高中；深入实施县域普通高中振兴计划。

关于分类推进高校改革发展，《纲要》提出，实施高等教育综合改革试点；按照研究型、应用型、技能型等基本办学定位，区分综合性、特色化基本方向，明确各类高校发展定位，支持理工农医、人文社科、艺术体育等高校差异化发展；建立分类管理、分类评价机制，在办学条件、招生计划、学位点授权、经费投入等方面分类支持；根据不同类型高校功能定位、实际贡献、特色优势，建立资源配置激励机制，引导高校在不同领域不同赛道发挥优势、办出特色。

关于优化高等教育布局，《纲要》提出，统筹中央部门所属高校和地方高校发展；有序扩大优质本科教育招生规模，扩大研究生培养规模，稳步提高博士研究生占比，大力发展专业学位研究生教育。

关于完善拔尖创新人才发现和培养机制。《纲要》提出，着力加强创新能力培养，面向中小学生实施科学素养培育“沃土计划”；面向具有创新潜质的高中学生实施“脱颖计划”等。

关于职业教育，《纲要》提出，稳步扩大职业本科学校数量和招生规模。优化实施高水平高等职业学校和专业建设计划，建设一批办学特色鲜明的高水平职业本科学校。积极推动职业学校毕业生在落户、就业、参加招录（聘）、职称评聘、晋升等方面与普通学校毕业生享受同等待遇。落实“新八级工”制度，以技能水平和创造贡献为依据，提高生产服务一线技能人才工资水平。

要扎根中国大地办教育。中国的事情必须按照中国的特点、中国的实际办。要支持有条件的高校创一流，但不能把高校人为分为三六九等，而是要鼓励高校办出特色，在不同学科不同方面争创一流。办好中国的世界一流大学，必须有中国特色。没有特色，跟在他人后面亦步亦趋，依样画葫芦，是不可能办成功的。世界上不会有第二个哈佛、牛津、斯坦福、麻省理工、剑桥，但会有第一个北大、清华、浙大、复旦、南大等中国著名学府。我国有独特的历史、独特的文化、独特的国情，建设中国特色、世界一流大学不能跟在别人后面依样画葫芦，简单以国外大学作为标准和模式，《纲要》对加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科作出部署，围绕中国式现代化的本质要求，自主科学确定“双一流”标准，聚焦优势学科适度扩大“双一流”建设范围；完善质量、特色、贡献导向的监测评价体系，健全动态调整和多元投入机制，加大资源配置力度；建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式；实施一流学科培优行动，推动学科融合发展，超常布局急需学科专业，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设，支持濒危学科和冷门学科；深化博士研究生教育改革，打造具有全球影响力的博士研究生教育，不断提升自主培养、吸引集聚高层次人才的能力。

要加快建设世界重要人才中心和创新高地。必须更加重视人才自主培养，加快建立人才资源竞争优势。我国拥有世界上规模最大的高等教育体系，有各项事业发展的广阔舞台，完全能够源源不断培养造就大批优秀人才，完全能够培养出大师。我们要有这样的决心、这样的自信！要进一步加强科学教育、工程教育，加强拔尖创新人才自主培养，为解决我国关键核心技术攻关提供人才支撑。《纲要》对培育壮大国家战略科技力量，有力支撑高水平科技自立自强作出部署，一是实施基础学科和交叉学科突破计划。强化高水平研究型大学国家基础研究主力军和重大科技突破策源地作用，提高基础研究组织化程度，建立科技创新与人才培养相互支撑、带动学科高质量发展的有效机制；打造校企地联合创新平台，加强重大科技基础设施、科技资源库建设，打造一流科技领军人才和创新团队。二是促进青年科技人才成长发展。大力弘扬科学家精神，营造鼓励探索、宽容失败的良好环境；培养造就一批高水平师资和学术大师。三是提高高校科技成果转化效能。四是建设高等研究院开辟振兴区域发展新赛道。

总书记强调，要扩大教育开放，统筹做好“引进来”和“走出去”两篇大文章，有效利用世界一流教育资源和创新要素，使我国成为具有强大影响力的世界重要教育中心。《纲要》部署了三个方面的重点任务，一是提升全球人才培养和集聚能力。加强对出国留学人员的教育引导和服务管理；改革国家公派出国留学体制机制，加强“留学中国”品牌和能力建设，完善来华留学入学考试考核；鼓励支持选拔优秀人才到国际知名高校、研究机构研修，扩大中外青少年交流，实施国际暑期学校等项目；提升高等教育海外办学能力，完善职业教育产教融合、校企协同国际合作机制，深耕鲁班工坊等品牌；支持更多国家开展中文教学。二是扩大国际学术交流和教育科研合作。支持高水平研究型大学发起和参与国际大科学计划、建设大科学装置、主持重大国际科研项目，推动建设高水平高校学科创新引智基地、国际合作联合实验室；高质量推进国际产学研合作；积极参与开放科学国际合作。三是积极参与全球教育治理。深化同联合国教科文组织等国际组织和多边机制合作；建立教育创新合作网络，支持国际STEM（科学、技术、工程、数学）教育研究所建设发展；支持国内高校设立教育类国际组织、学术联盟，打造具有国际影响力的学术期刊、系列指数和报告。

三、深化教育改革创新

总书记指出，从教育大国到教育强国是一个系统性跃升和质变，必须以改革创新为动力。要坚决破除一切制约教育高质量发展的思想观念束缚和体制机制弊端，全面提高教育治理体系和治理能力现代化水平。深化新时代教育评价改革，构建多元主体参与、符合中国实际、具有世界水平的教育评价体系。要始终坚持教育公益性原则，把教育公平作为国家基本教育政策。一要加快建成伴随每个人一生的教育，让学习成为每个人的生活习惯和生活方式，实现人人皆学、处处能学、时时可学。二要加快建成平等面向每个人的教育，努力使每个人不分性别、不分城乡、不分地域、不分贫富、不分民族都能接受良好教育。三要加快建成适合每个人的教育，努力使不同性格禀赋、不同兴趣特长、不同素质潜力的学生都能接受符合自己成长需要的教育。四要加快建成更加开放灵活的教育，努力使教育选择更多样、成长道路更宽广，使学业提升通道、职业晋升通道、社会上升通道更加畅通。

要在全社会树立科学的人才观、成才观、教育观，加快扭转教育功利化倾向，形成健康的教育环境和生态。教育存在的问题和短板主要有：教育的压力普遍前移，学前教育、基础教育普遍存在超前教育、过度教育现象，既有损学生身心健康成长，也加重家庭经济和精力负担；高等教育经历了量的快速扩张，质的提升矛盾越来越突出；教育重知识、轻素质状况尚未得到根本扭转，教风、学风亟待进一步净化。教育最突出的问题是中小学生太苦太累，办学中的一些做法太短视太功利，更严重的是大家都知道这种状况是不对的，但又在沿着这条路走，越陷越深，越深越陷！说到底，是立德树人的要求没有完全落实到体制机制上，教育的指挥棒在中小学实际上是考试分数和升学率，在高校主要是科研论文，关于德育、素质教育的应有地位和科学评价体系没有真正确立起来。这是一个必须解决的老大难问题。要坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题，扭转教育功利化倾向。考试招生制度的指挥棒要改，真正实现学生成长、国家选才、社会公平的有机统一。对学校、教师、学生、教育工作的评价体系要改，坚决改变简单以考分排名评老师、以考试成绩评学生、以升学率评学校的导向和做法。直接以升学率奖优罚劣的做法要改，把升学率与工程项目、经费分配、评优评先等挂钩的潜规则也要改。

《纲要》对深化教育评价改革作出新部署，要求各级党委和政府要树立正确政绩观，树立科学的教育评价导向，防止和纠正“分数至上”等偏差；有序推进中考改革；加快扩大优质高中招生指标到校，开展均衡派位招生试点；深化高考综合改革，构建引导学生德智体美劳全面发展的考试或考核内容体系，重点强化学生关键能力、学科素养和思维品质考查；深化研究生学术学位和专业学位的分类选拔，加强科研创新能力和实践能力考查；推进信息技术赋能考试评价改革；深化高校人才评价改革，破除人才“帽子”制约，突出创新能力、质量、实效、贡献导向，科学认定标志性成果；完善义务教育优质均衡推进机制；引导规范民办教育发展。

良心的行业不能变成逐利的产业。对校外培训机构要依法管起来，让校外教育培训回归育人正常轨道。要全面规范校外培训机构，坚持从严治理，严禁随意资本化运作。根本之策在于全面提高学校教学质量，做到应教尽教，强化学校教育的主阵地作用。《纲要》就统筹推进“双减”和教育教学质量提升作出部署，巩固校外培训治理成果，严控学科类培训，规范非学科类培训；坚持依法治理，加强数字化、全流程管理；强化学校教育主阵地作用，全面提升课堂教学水平，加强对学习困难学生的辅导；压减重复性作业，减少日常考试测试频次；提高课后服务质量，丰富服务内容；加强科学教育，强化核心素养培育。

四、建设高素质教师队伍

百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。教师是立教之本、兴教之源。教师是人类灵魂的工程师，是人类文明的传承者，承载着传播知识、传播思想、传播真理，塑造灵魂、塑造生命、塑造新人的时代重任。一个人一生遇到好老师，这是一个人的幸运；一个学校拥有好老师，这是这个学校的光荣；一个民族拥有源源不断的好老师，这是这个民族发展的根本依靠、未来依托。爱是教育的灵魂，没有爱就没有教育。做老师就要执着于教书育人，有热爱教育的定力、淡泊名利的坚守，做到教书和育人相统一、言传和身教相统一、潜心问道和关注社会相统一、学术自由和学术规范相统一。要把加强教师队伍建设作为建设教育强国最重要的基础工作来抓，弘扬尊师重教社会风尚，使教师成为最受社会尊重的职业之一，支持和吸引优秀人才热心从教、精心从教、长期从教、终身从教。

师德师风是评价教师队伍素质的第一标准。要加强师德师风建设，引导教师做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师，树立“躬耕教坛、强国有我”的志向和抱负。教师要像春蚕吐茧那样竭心力，像蜡炬成灰那样发光热，像和风细雨那样润心田，像孺子牛那样做人梯，正所谓“捧着一颗心来，不带半根草去”。教师要成为大先生，做学生为学、为事、为人的示范。对教师队伍中存在的问题，特别是对教师中的“害群之马”，要坚决依法依纪予以严惩，清除出教师队伍。2023年9月，总书记致信全国优秀教师代表，提出“教育家精神”，即心有大我、至诚报国的理想信念，言为士则、行为世范的道德情操，启智润心、因材施教的育人智慧，勤学笃行、求是创新的躬耕态度，乐教爱生、甘于奉献的仁爱之心，胸怀天下、以文化人的弘道追求。《纲要》提出，实施教育家精神铸魂强师行动，健全师德师风建设长效机制，严格落实师德失范“零容忍”；提升教师专业素质能力；优化教师管理和资源配置；提高教师政治地位、社会地位、职业地位。

五、坚持党对教育事业的全面领导

党是领导教育事业发展的核心力量，是办好中国教育的最大政治优势。建设教育强国是全党全社会的共同任务。要坚持和加强党对教育工作的全面领导，坚持党管办学方向、管改革发展、管干部、管人才。要始终坚持马克思主义的指导地位，把思想政治工作贯穿学校教育管理全过程。各级党委要把教育改革发展纳入议事日程，党政主要负责同志要熟悉教育、关心教育、研究教育。各级党委政府要为学校的安全托底，帮助解决后顾之忧，维护教师和学校应有的尊严，保护学生生命安全。《纲要》提出，建设教育强国，必须完善党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制；全面推进各级各类学校党的建设，牢牢掌握党对学校意识形态工作领导权，落实意识形态工作责任制，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，将党风政风、师德师风、校风学风建设作为评价学校领导班子办学治校水平的重要内容，维护教育系统政治安全与和谐稳定。

办好教育事业，家庭、学校、政府、社会都有责任。学校是办学的主体、主阵地，必须全面贯彻党的教育方针，发展素质教育，促进青少年学生健康成长、全面发展。家庭是人生的第一所学校，家长是孩子的第一任老师，要给孩子讲好“人生第一课”，帮助扣好人生第一粒扣子。“爱子，教之以义方”。家庭教育最重要的是品德教育，是如何做人的教育。《家庭教育促进法》自2022年1月起实施，“家事”上升为“国事”。各级政府要保障学校办学自主权。现在，对学校管得还是多，还是细，活力出不来，该政府出面为学校排忧解难的服务又不到位。办学有规律，学校有主业。要尽可能把资源配置、经费使用、考评管理等放给学校，保证学校事情学校办。全社会都要担负起青少年成长成才的责任。社会是大课堂，生活是教科书。要健全社会教育资源有效开发配置的政策体系，加大图书馆、博物馆、科技馆、纪念馆、运动场、少年宫、儿童活动中心等公益设施的建设力度，免费向学生开放。

如何更好地为学、为事、为人？六句话与大家共勉。

一个标准：忠诚、干净、担当。信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。两个层次：高两个层次想事，低两个层次干事。自提两个层级抓谋划，自降两个层级抓落实。三个知道：知道自己懂得很少，知道自己没那么重要，知道自己没有人赞美得那么好。始终保持谦虚、谦逊、谦让、谦恭、谦卑，做一名谦谦君子。四个办：按规矩办、按程序办、放明处办、特事特办。做到想干事、能干事、干成事，不出事。五个第一：德才兼备，品行第一；实干为王，质量第一；身心愉悦，健康第一；文稿为要，心态第一；守住底线，安全第一。六个有：有声有色工作，有滋有味生活，有情有义交往。